IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE FUENTES DE FINANCIACIÓN NACIONALES CON FINES DE CAPTURA DE RECURSOS
Por, Augusto Ruiz, PMP y Juliana Rivera, Ingeniería Química y magíster en transferencia tecnológica.
Uno de los principales dilemas a los que se enfrentan las empresas cuando deciden apostarle de manera decidida a la innovación es su financiación. Desde las fuentes internas destinados como capital de riesgo para hacer apuestas a ciertos proyectos estratégicos, hasta financiamiento con fuentes externas que implica un nuevo relacionamiento con “actores” que por lo general la empresa no está acostumbrada a manejar como Universidades, Instituciones del estado o inversionistas ángel; las inversiones asociadas a la innovación o desarrollo tecnológico son siempre un tema por lo general espinoso dado la incertidumbre para determinar con mayor certeza el retorno esperado por dichas inversiones.
Dado que la innovación está asociada al riesgo, una de las estrategias que emplean varias empresas es recurrir a fondos públicos para financiar al menos en parte, el valor del proyecto. Este documento presenta un descripción de las principales fuentes de financiación nacionales con fines de captura de “recursos líquidos” para Investigación, Desarrollo e Innovación (Cofinanciamiento de proyectos) que sumado a instrumentos como el de Beneficios Tributarios, constituye parte de las estrategias implementadas por los gobiernos para fomentar las actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación en los países.
Se identifican las fuentes nacionales de financiación: INNpulsa, Colciencias, Sena y Ruta N, las principales características de los proyectos financiados, mapeando las principales convocatorias vigentes y cerradas y que podrían tener impacto en los proyectos de las empresas y que deben ser analizados según los criterios y posibilidades de cada organización en particular y de acuerdo a su pipeline de proyectos actual.
Es de aclarar que este documento no es estático, es decir, cada año se actualizan los instrumentos y alcances de las convocatorias encontrando a veces nuevos mecanismos de financiación ; así mismo es indispensable que cada empresa valide para cada convocatoria potencial, si cumple con TODOS los requisitos exigidos por el instrumento y si está alineado a los intereses empresariales. Se entiende entonces que este documento es un inicio en la identificación de fuentes de financiación para el fomento a proyectos de Ciencia, Tecnología e Innovación.
1. CONVOCATORIAS NACIONALES
1.1. Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación Colciencias
En la Ley 1286 de 2009 por la cual se modifica la Ley 29 de 1990, se transforma a Colciencias en Departamento Administrativo, se fortalece el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación en Colombia y se dictan otras disposiciones. El objetivo general de esa ley es fortalecer el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología y a Colciencias para lograr un modelo productivo sustentado en la ciencia, la tecnología y la innovación, para darle valor agregado a los productos y servicios de nuestra economía y propiciar el desarrollo productivo y una nueva industria nacional.
Colciencias está a cargo del Plan Estratégico Sectorial de CT+I cuyos principales focos son consolidar la CT+I, Incrementar y vincular el Capital humano para la investigación y la innovación y Fomentar el conocimiento y la innovación para la transformación productiva y social del país (Ver Ilustración I).
Ilustración 1. Plan Sectorial de CT+I
Fuente: Pablo J. Patiño. Política nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. Universidad de Antioquia
Las convocatorias de Colciencias tienen 5 focos:
- Formación,
- Investigación,
- Innovación,
- Mentalidad y Cultura
- Internacionalización
Las convocatorias 2016 relacionadas con innovación son las siguientes:
Convocatorias Colciencias en innovación 2016
¿Cuáles de estas convocatorias podrían ser aprovechadas por su empresa?
1. 2. INNpulsa Colombia:
INNpulsa Colombia, programa especial de Bancóldex, Banco de desarrollo de Colombia, fue creado en 2012 con el objetivo de “activar el crecimiento empresarial extraordinario jalonado por la innovación en el país”. INNpulsa Colombia estimula el surgimiento de nuevas empresas de alto potencial de crecimiento y da soporte a firmas que colocan la innovación en el centro de su estrategia. El presupuesto de INNpulsa Colombia consiste básicamente de las utilidades de Bancóldex y de traslados presupuestales del MINCIT.
En el siguiente gráfico se presentan las tres principales líneas de acción de INNpulsa:
- Innovación y emprendimiento.
- Mentalidad y cultura.
- Desarrollo empresarial.
Líneas de trabajo de INNpulsa Colombia
A continuación se presentan algunas de las convocatorias vigentes al cierre agosto 2016
- CONVOCATORIA NACIONAL PARA LA ENTREGA DE RECURSOS DE COFINANCIACIÓN A PROYECTOS QUE TENGAN POR OBJETO EL ALISTAMIENTO DE MIPYMES PARA EL MERCADO INTERNACIONAL. La convocatoria asigna recursos de cofinanciación no reembolsables, a propuestas que tengan por objeto resolver las limitaciones o barreras que presentan las MIPYMES proponentes para ingresar a mercados internacionales de manera directa o indirecta. La propuesta presentada deberá estar enmarcada en al menos una de las siguientes líneas:
- Línea 1: Apoyo a las empresas para que vendan directamente a potenciales clientes internacionales o incrementen sus ventas.
- Línea 2: Apoyo a las empresas para que lleguen al mercado internacional como parte de una cadena de valor (exportaciones indirectas); es decir, gracias al proyecto, su producto o servicio es materia prima o insumo de otro que es comercializado en el exterior.
¿Cuánto ofrece? Las propuestas cuyo resultado de evaluación es VIABLE, recibirán recursos de cofinanciación No Reembolsables hasta por el SESENTA Y CINCO POR CIENTO (65%) del valor total. Sin que este valor supere la suma de CIENTO CINCUENTA MILLONES DE PESOS ($150.000.000).
- CONVOCATORIA PARA LA ENTREGA DE RECURSOS DE COFINANCIACIÓN A PROPUESTAS QUE TENGAN POR OBJETO EL FORTALECIMIENTO DE MIPYMES DEL SECTOR LACTEO EN COLOMBIA FLAC 2016. La convocatoria asigna recursos de cofinanciación no reembolsables a propuestas orientadas a desarrollar proyectos empresariales y/o productivos del sector lácteo, orientados a mejorar el producto o el proceso, para superar cuellos de botella o limitantes de acceso a la demanda y mejorar su productividad. La propuesta debe contemplar el fortalecimiento de al menos cinco (5) Mipymes del sector. El proyecto desarrollado deberá lograr el incremento de la productividad en las Mipymes participantes. Este resultado se medirá con al menos uno de los indicadores que se presentan en la convocatoria.
- ¿Cuánto ofrece? Las propuestas cuyo resultado de evaluación es VIABLE, recibirán recursos de cofinanciación No Reembolsables hasta por el OCHENTA por ciento (80%) del valor total. Sin que este valor supere la suma de TRESCIENTOS MILLONES DE PESOS ($300.000.000).
1.3. SENA
El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA es una de las entidades clave de la innovación en el ecosistema nacional. La ley 119 de 1994 le asigna el liderazgo como la entidad llamada a realizar investigación en Formación Profesional Integral, así mismo, el Decreto 585 de 1991 dispuso para el SENA la función de adelantar actividades de formación profesional con reglas vigentes, dirigida a transferir tecnologías de utilización inmediata en el sector productivo, realizar programas y proyectos de investigación aplicada y desarrollo tecnológico y orientar la creatividad de los trabajadores colombianos.
El SENA cuenta con 116 Centros de Formación y una red de 16 Tecnoparques en los cuales desarrolla su estrategia de desarrollo tecnológico e innovación, de nuevas tecnologías en productos, procesos y servicios. A su vez cumple las funciones de una entidad de fomento a través de programas de innovación empresarial y el desarrollo tecnológico productivo dirigido al sector empresarial colombiano y a los demás agentes del Sistema de CTI, tal como lo marca la ley 344 de 1996 que dispone la destinación específica por parte del SENA del 20% de los ingresos por aportes parafiscales. Los programas del Sena están relacionados con el fomento a la innovación, el extensionismo tecnológico, la cultura de innovación y la gestión del conocimiento.
La principal convocatoria que aplica al propósito de financiamiento de proyectos es la relacionada con Fomento a la innovación y Desarrollo Tecnológico 2015-2017. Esta convocatoria abrió en el 2016, financiando hasta el 50% de proyectos innovadores desarrollados por el sector empresarial en general, así como todo tipo de organizaciones del sector productivo y todas aquellas que adelanten actividades de investigación, desarrollo tecnológico e innovación y los Centros de Formación del SENA.”
1.4. RUTA N
Corporación creada por la Alcaldía de Medellín, UNE y EPM que facilita la evolución económica de la ciudad hacia negocios intensivos en ciencia, tecnología e innovación, de forma incluyente y sostenible. Su principal objetivo al año 2021, es posicionar a Medellín como la ciudad más innovadora de América Latina.
Los lineamientos estratégicos que permiten a la Corporación plantear sus acciones específicas frente al reto que se ha impuesto son: cultura de la innovación, gestión del conocimiento, gestión de redes, acceso a mercados, acceso a capital e innovación empresarial.
Todos los programas y convocatorias de Ruta N, deben tener a Medellín como sede o como beneficiaria en sus resultados (por ejemplo, a través de la instalación de una nueva empresa en Medellín). Cuenta con servicios de Landing para empresas extranjeras y de otras partes del país, un fondo de innovación para empresas de base tecnológica, educación y emprendimiento.
1.5. CÁMARAS DE COMERCIO Y CONFECÁMARAS.
Estas instituciones viene promoviendo la Gestión de la Innovación en las empresas a través de convenios interinstitucionales bajo el marco ALIANZAS POR LA INNOVACIÓN.
Alianzas para la Innovación es una iniciativa que busca promover la cultura de la innovación empresarial, generar habilidades para diseñar y desarrollar proyectos de innovación, y fortalecer las capacidades de apoyo a la innovación en los actores de la alianza, favoreciendo las ventajas competitivas de las regiones.
En su primera fase, entre 2011 y 2015, Alianzas para la Innovación, formó 880 empresarios en el tema, formuló 469 planes de innovación y cofinanció más de 80 proyectos.
2. ALGUNAS OPORTUNIDADES INTERNACIONALES
2.1. HORIZONTE 2020. Tomado de www.eshorizonte2020.es
La Unión Europea concentra gran parte de sus actividades de investigación e innovación en el Programa Marco que en esta edición se denomina Horizonte 2020 (H2020). En el período 2014-2020 y mediante la implantación de tres pilares, contribuye a abordar los principales retos sociales, promover el liderazgo industrial en Europa y reforzar la excelencia de su base científica. El presupuesto disponible ascenderá a 76.880 M€.
Horizonte 2020 integra por primera vez todas las fases desde la generación del conocimiento hasta las actividades más próximas al mercado: investigación básica, desarrollo de tecnologías, proyectos de demostración, líneas piloto de fabricación, innovación social, transferencia de tecnología, pruebas de concepto, normalización, apoyo a las compras públicas pre-comerciales, capital de riesgo y sistema de garantías.
Los objetivos estratégicos del programa Horizonte 2020 son los siguientes:
- Crear una ciencia de excelencia, que permita reforzar la posición de la UE en el panorama científico mundial.
- Desarrollar tecnologías y sus aplicaciones para mejorar la competitividad europea.
- Investigar en las grandes cuestiones que afectan a los ciudadanos europeos.
La participación en el Programa Marco se basa en competir con los mejores y en la mayoría de las veces con actividades en consorcio (grupos de investigación, empresas y usuarios). La mayoría de las actividades se ejecutan mediante convocatorias anuales competitivas gestionadas por la Comisión con unas prioridades preestablecidas en los programas de trabajo que son públicos.
Para participar, las empresas colombianas deben desarrollar en conjunto proyectos con empresas, universidades o centros de investigación ubicados en cualquiera de los países de la Unión Europea.
COLCIENCIAS es el punto nacional de contacto (NCP) coordinador en Colombia para H2020 y entre las diferentes actividades que se vienen desarrollando están:
- Organizar eventos de socialización.
- Coordinar la Red de Puntos Nacionales de Contacto.
- Transferir experiencia, conocimiento y contactos a los investigadores.
- Unir Oferta y Demanda
- Reenviar información sobre convocatorias.
La oficina de internacionalización tiene una persona dedicada para asesorar acerca de participación en H2020.
Augusto Ruiz, PMP® Ingeniero mecánico, magíster en administración (MBA) y magíster en ingeniería mecánica (MSc) con amplia experiencia en formulación, evaluación y gerencia de proyectos de infraestructura, gestión de innovación, manufactura y mejoramiento continuo en el sector alimentos, envases, papel & cartón, y sector público.
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